为进一步完善全市防汛抗旱应急管理体制机制，乌海市印发《乌海市防汛抗旱应急预案（2024年版）》（以下简称《预案》），进一步提升防灾减灾救灾能力，科学、有序、高效防御水旱灾害，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化，最大限度降低灾害风险、减少人员伤亡和财产损失，为我市经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　一、《预案》的背景

　　今年，国务院、自治区先后印发了《国家防汛抗旱应急预案》《自治区防汛抗旱应急预案（2024年版）》，为更好与上级《预案》衔接，按照自治区防汛抗旱指挥部的工作要求，结合本地区防汛抗旱工作实际，对《预案》进行起草。

　　二、《预案》的主要内容和特点

　　预案共分为 8个部分，第一部分总则。明确适用范围和工作原则，对水旱灾害试用范围进行具体说明。第二部分组织指挥体系及职责。明确乌海市防汛抗旱指挥部、乌海市防汛抗旱指挥部办公室及各成员单位的架构和职责。第三部分预报和预警机制。对预防预警信息、预防预警行动等方面进行了细化。第四部分应急响应。明确水旱灾害发生后市级层面响应等级及工作措施，具体分为四级响应。第五部分抢险救援。明确水旱灾害发生后各成员单位职责，并将所有灾害情景进行构建。第六部分后期处置，对灾害救助、恢复重建、社会捐赠、灾害保险、评估总结等工作进行具体说明，确保灾后处置工作有序进行。第七部分应急保障。对队伍保障、物资保障、资金保障、人员转移保障、综合保障等方面的工作进行了详细说明，确保灾后各类保障到位。第八部分附则。明确了宣传培训演练、责任与奖惩、预案更新与管理、预案解释、预案实施等环节，确保预案有效实施落地。

　　《预案》主要有以下 4个亮点：

　　一是坚持人民至上、生命至上。新预案定位更加准确、结构更加合理、内容更加全面、职责更加清晰、措施更加具体。把保障人民群众生命财产安全、维护安全稳定的社会环境作为防汛抗旱工作的出发点和落脚点，把不发生群死群伤事故作为衡量防汛抗旱工作的标准，最大程度地减少洪涝灾害造成的危害和损失。

　　二是坚持党政同责、一岗双责。坚持党委领导，实行各级人民政府行政首长负责制，按照统一指挥、分级负责、属地管理、依法防控、群防群控的要求，建立健全属地管理为主、统一指挥、分级负责、分类管理、条块结合的防御体系。

　　三是坚持问题导向、务实管用。深刻汲取各地特大暴雨洪涝灾害教训，对标国务院调查报告要求，针对当前防汛救灾工作存在的短板、弱项，切实增强预案的科学性、针对性和可操作性。

　　四是坚持协调联动、科学高效。建立部门预警、率先响应，统一指挥、共同应对，避险为要、专班处置的抢险救灾应急联动机制，强化预报、预判、预警、预案、预演工作落实，加强部门、区域协调联动，形成功能齐全、反应敏捷、协同有序、运转高效的处置机制，做到快速响应、科学处置、有效应对。